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2026年流感聚集性疫情应急处置规划

一、总则

1.1编制目的

为高效处置2026年可能发生的流感聚集性疫情，最大限度降低疫情传播风险，减少重症、死亡病例发生，保障公众生命安全和身体健康，维护社会生产生活秩序稳定，结合我国流感流行特征、防控体系建设现状及前期疫情处置经验，制定本规划。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《流行性感冒诊疗方案（2025年版）》《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》等法律法规及规范性文件编制。

1.3适用范围

本规划适用于2026年全国范围内学校、托幼机构、养老机构、医疗机构、工厂企业、大型商业综合体、密闭公共交通等重点场所发生的流感聚集性疫情（定义为1周内同一单位/场所出现5例及以上流感样病例，或2例及以上实验室确诊流感病例，或出现1例及以上流感相关重症/死亡病例）的应急处置工作。

1.4工作原则

坚持预防为主、平急结合，源头管控、快速响应，分级负责、属地管理，精准施策、科学防控，部门协同、公众参与的工作原则，统筹做好疫情处置与民生保障、生产运行保障，避免过度防控影响正常社会秩序。

二、组织体系与职责分工

2.1应急指挥体系

在国家疾病预防控制局统一领导下，省级、市级、县级分别成立流感聚集性疫情应急处置指挥部，由同级政府分管负责人任总指挥，卫生健康、教育、民政、工信