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2026年流动人口基层公卫服务全覆盖规划

一、规划背景与现状基础

（一）现实基础

截至2023年末，全国流动人口总量达3.76亿人，占总人口比重26.6%，其中跨省流动1.31亿人、省内跨市及市内跨县流动2.45亿人，制造业、建筑业、服务业从业人员占比分别为38.2%、21.7%、29.4%，15-59岁劳动年龄人口占流动人口总量的82.1%，0-6岁流动儿童、65岁及以上流动老人占比分别为7.8%、6.2%。

2020-2023年，全国流动人口基本公共卫生服务覆盖率从45.3%提升至62.7%，其中流动儿童预防接种率达89.2%，流动人口孕产妇系统管理率达76.4%，流动人口传染病报告率达98.1%，基层医疗卫生机构累计为流动人口建立电子健康档案2.12亿份，档案动态更新率达51.3%。但当前服务供给仍存在突出短板：一是区域覆盖不均衡，东部沿海流入人口集中地区覆盖率为71.5%，中西部欠发达流入地区覆盖率仅为53.2%，部分县域产业园区、城中村、城郊结合部等流动人口聚居区服务覆盖率不足40%；二是服务人群覆盖有缺口，灵活就业人员、跨省流动老人、随迁留守儿童的服务覆盖率分别为47.3%、38.6%、52.9%，低于平均水平10-24个百分点；三是服务可及性不足，仅31.2%的流动人口知晓居住地公卫服务免费政策，42.7%的流动人口因“不知道服务地点”“没有时间”“担心需要居住证”未