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2026年流动人口集中区域基层公卫补强规划

一、规划背景

第七次全国人口普查数据显示，我国流动人口总量已达3.76亿，占总人口比重26.6%，其中长三角、珠三角、京津冀等重点城市群流动人口占比超40%，制造业园区、城乡结合部、大型租赁社区等区域流动人口集聚度达70%以上。2025年全国基层公卫服务监测数据表明，流动人口集中区域的公卫服务覆盖率较户籍人口聚居区低21.3个百分点，0-6岁流动儿童国家免疫规划疫苗接种率82.7%，低于全国平均水平9.2个百分点，流动孕产妇早孕建册率76.4%，低于全国平均水平12.8个百分点，流动人口肺结核、病毒性肝炎等传染病报告发病率较户籍人口高18.2%，职业健康检查覆盖率仅为41.6%，心理健康问题检出率达23.5%，显著高于户籍人口平均水平。

为落实《“健康中国2030”规划纲要》《全国公共卫生服务体系建设规划（2021-2030年）》要求，补齐流动人口集中区域基层公卫服务短板，实现公卫服务均等化，保障3.7亿流动人口健康权益，特制定2026年补强规划。本规划实施范围为流动人口占辖区常住人口比重50%以上的街道（乡镇）、产业园区、大型建筑工地、集中租赁社区等区域，规划周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、总体要求

（一）指导思想

以健康中国战略为统领，坚持“以人民健康为中心”，聚焦流动人口集中区域公卫服务供给不足、适配性不强、