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2026年流动人群中医健康管理规划

一、规划背景与现实基础

（一）流动人群健康服务供需矛盾突出

截至2025年末，全国流动人口总量达3.32亿，占总人口比重23.6%，其中跨省流动1.28亿、省内跨市流动1.07亿、市内跨区县流动0.97亿。该群体呈现“两高两低”特征：18-50岁青壮年占比78.2%，从事制造业、建筑业、服务业等高强度劳动的群体占比69.4%；大专及以上学历占比仅17.3%，参加城镇职工医保比例38.7%，长期面临职业劳损、亚健康、慢性疾病早发等健康风险。2025年全国流动人口健康监测数据显示，该群体颈椎病、腰肌劳损患病率分别达42.6%和37.1%，慢性胃炎、失眠等功能性疾病患病率31.8%，35-45岁群体高血压、糖尿病患病率较2020年上升8.7个百分点，而62.4%的流动人群过去一年未接受过任何形式的健康服务，83.1%的人表示“希望获得便捷、低成本的中医养生保健服务”。

中医药“简、便、验、廉”的特征与流动人群健康服务需求高度契合，但当前针对流动人群的中医健康服务存在明显短板：服务供给端，仅有19.2%的社区卫生服务中心设置流动人员中医服务专窗，中医适宜技术推广覆盖的工地、产业园不足总数的12%；服务衔接端，流动人群中医健康档案跨省互认率仅21.7%，异地中医医保结算覆盖的基层机构占比不足30%；服务认知端，47.9%的流动人群对中医保健知识了解程度为“