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物业业主委员会的职责

业主委员会（以下简称“业委会”）是业主大会的执行机构，其职责边界直接决定了小区治理是“依法自治”还是“物业独大”。本文档面向业委会委员、筹备组成员、街道社区指导人员及物业服务企业项目负责人，旨在明确业委会“能做什么、必须做什么、不能做什么”，作为履职手册与责任追溯依据。文档依据《中华人民共和国民法典》物权编、《物业管理条例》及各地业主大会议事规则示范文本的一般要求编写；具体小区执行时，以本地实施细则和本小区《管理规约》《业主大会议事规则》为准。

一、业委会的法律地位与职责边界

业委会不是权力机构，而是执行机构——重大事项决定权属于业主大会，业委会的每一项职责都必须能追溯到业主大会的授权或法律法规的明文规定。超出授权范围的行为（如擅自签订合同、擅自使用维修资金）不仅无效，还可能引发委员个人赔偿责任。

1.1权力来源与三层结构

层级

主体

决定事项举例

业委会角色

决策层

业主大会

选聘/解聘物业企业、使用维修资金、改建重建、管理规约修订

提案、组织表决、执行

执行层

业委会

监督物业履约、召集业主大会、管理共有收益账户

主体，直接负责

协作层

居委会/街道

指导监督业委会组建与换届

接受指导、报备

1.2职责负面清单

以下事项业委会严禁自行决定，必须提交业主大会表决：

?选聘、解聘物业服务企业或其他管理人（选聘可由业委会组织招标，但签约必须经业主大会“双过