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2026年老年认知障碍日常照护护理行动计划实施方案

一、实施背景与目标

（一）现状研判

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口比例21.1%，其中认知障碍患者超1800万，65岁以上人群患病率达5.6%，80岁以上人群患病率升至28.7%。当前老年认知障碍照护存在三大核心痛点：一是家属照护技能普及率不足12%，92%的居家照护者未接受过系统培训，误判早期症状、不当照护行为导致患者病情进展速度加快30%以上；二是机构照护服务标准化程度低，全国设有认知障碍照护专区的养老机构占比仅为8.7%，专业照护人员缺口超70万；三是社区支持网络覆盖不足，仅19%的街道能提供认知障碍老人日间托管、上门照护等基础服务，47%的照护者存在不同程度的心理焦虑、职业倦怠问题。

基于上述现状，2026年老年认知障碍日常照护护理行动以“早筛普及、照护规范、支持多元、负担减轻”为核心方向，具体目标如下：

1.完成全国60岁以上老年人群认知障碍初筛覆盖率达40%，早期认知障碍识别率较2025年提升60%；

2.培养认知障碍专业照护人员15万名，养老机构认知障碍专区照护人员持证上岗率达100%，居家照护者培训覆盖率达60%；

3.全国35%以上的街道（乡镇）建成认知障碍照护服务站点，标准化照护服务覆盖80%以上中度及重度认知障碍患者；

4.认知障碍老人家庭照护负担平均降低25%，照护