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公共场所卫生监管案卷评查细则

一、总则

案卷评查是规范公共场所卫生监管执法行为、防范行政复议诉讼风险、落实执法责任制的核心约束手段，本细则明确评查全流程的可量化标准，杜绝模糊性评判、人情打分、重评轻改等问题。

本细则依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《公共场所卫生管理条例》《卫生行政处罚程序》《卫生健康行政执法文书规范》《重大行政执法决定法制审核办法》等法律法规及规范性文件制定。

本细则适用于各级卫生健康行政部门、卫生健康监督机构对已办结的公共场所卫生监管案卷的评查工作，涵盖日常监督检查、行政强制、行政处罚类案卷，包含一般程序、简易程序办理的全部归档案卷。

评查工作严格遵循四项原则：

1.逐卷溯源原则：每一项扣分必须对应案卷原文页码、具体文书内容，不得作出无依据的笼统评判；

2.错责相当原则：根据问题对执法合法性、当事人合法权益的影响程度分级定责，不因轻微笔误否定全卷合法性，不遗漏任何可能导致执法无效的核心瑕疵；

3.闭环整改原则：评查发现的所有问题必须明确整改责任主体、整改时限、复核要求，不搞“评完即过”；

4.公开透明原则：评查标准、评查流程、评查结果全部对内公开，允许被评查单位对初步认定的问题提出申辩。

二、评查组织与实施流程

评查工作实行分级负责、交叉回避、全程留痕的工作机制，从选卷到整改全环节设置刚性约束，杜绝选卷随意、评分不公、结果空转