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公益林管护实施指引

一、总则

本指引是辖区内国家级、省级、市县级公益林管护全流程的刚性操作依据，所有参与管护的主体必须对照条款执行，不得随意简化流程、降低标准。

1.制定依据：根据《中华人民共和国森林法》《国家级公益林管理办法》及地方公益林管理相关规定，结合山区、平原、丘陵不同区域公益林管护实际制定。

2.适用范围：覆盖所有已划定的公益林地块，涵盖日常巡护、资源保护、森林防火、有害生物防控、问题处置、考核兑付、应急管理全环节。

3.管护量化目标：公益林区域乱砍滥伐案件年发生率低于0.1起/千公顷，森林火灾受害率控制在0.9‰以内，林业有害生物成灾率低于3‰，违规占用公益林行为发现整改率100%，公益林区域生态功能逐年提升，乔木林郁闭度年均增长不低于0.02。

二、责任体系划分

清晰无重叠的责任划分是避免管护真空、杜绝推诿扯皮的核心前提，各主体责任边界必须落到具体地块、具体人员，不得出现“谁都管、谁都不管”的空白区。

1.县级林业主管部门责任

?每季度组织1次全覆盖管护巡查，每年12月底前完成下一年度公益林管护任务分解、护林员选聘结果复核，将所有公益林矢量边界落图入库，边界定位误差不超过5米，接入林长制智慧管理平台。

?公益林补偿资金到位后15个工作日内制定兑付方案，每半年组织1次护林员全员技能培训，牵头组建不少于30人的县级专业森林消防队伍、林业有害生物应急处置队伍，储