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2026年无效沉睡档案清理整治规划

一、工作背景与目标

（一）清理整治背景

截至2025年底，全国各级档案主管部门完成全行业存量档案普查，结果显示：全国各级各类档案馆（室）共保存1980年以来形成的无效沉睡档案1.27亿卷、3.89亿件，占同期存量档案总量的17.2%。其中，已超过法定保管期限且无续存价值的档案占比62.3%，重复归档、误归档的无保存价值档案占比28.7%，因档案分类错误、标识不清长期未利用的档案占比9.0%。

此类无效沉睡档案年均占用库房面积超210万平方米，仅年度库房运维、温湿度调控、防虫防霉等保管成本就达47.6亿元，且挤占了民生档案、政务服务档案、重大项目档案等高价值档案的存储资源，部分基层单位因库容不足导致近3年的新产生档案无法及时归档，对档案工作服务效能造成严重制约。为有效破解这一问题，依据《中华人民共和国档案法》《档案保管期限表》《电子档案管理办法》等法律法规，特制定2026年无效沉睡档案清理整治工作规划。

（二）总体目标

2026年全年完成全部无效沉睡档案总量的70%以上清理任务，其中超期无价值档案清理完成率100%，重复误归档档案清理完成率90%，分类错误沉睡档案盘活率不低于85%；建立全国统一的档案价值动态评估机制，实现新产生档案归档准确率99.5%以上，从源头遏制新的无效沉睡档案产生；各级档案馆（室）库容利用率提升30%以上，年度档案保管成本同