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零工经济下劳动争议调解

一、零工经济下劳动争议的特征及调解的现实价值

（一）零工经济劳动争议的核心特征

随着数字平台技术的普及，零工经济已经成为我国就业市场的重要组成部分，当前我国灵活就业人员规模已突破两亿人，涵盖外卖配送、网约车驾驶、家政服务、网络直播、即时配送等数十个领域。与传统用工模式下的劳动争议相比，零工经济下的劳动争议呈现出三个鲜明特征。首先是用工关系认定模糊，多数平台为降低用工成本，通过承揽协议、合作协议等方式规避劳动关系认定，零工群体往往难以出具劳动合同等传统劳动关系证明材料，部分地方的争议处置机构甚至直接以不存在劳动关系为由拒绝受理零工的维权申请，这一问题已经成为零工维权的首要障碍（王全兴，2022）。其次是争议标的小额化、高频化，从各地劳动争议处置机构的调研数据来看，近七成零工劳动争议的标的额在一千元以下，争议事由多集中在平台扣罚佣金、拖欠报酬、随意限制接单权限等场景，争议发生的频率远高于传统用工模式，仅某东部沿海城市每年接到的零工劳动权益投诉就超过十万件。最后是维权成本与收益严重失衡，多数零工的收入水平偏低，且工作时间灵活性强、流动性高，若按照传统的仲裁、诉讼程序维权，往往需要耗费数周甚至数月的时间，时间成本、经济成本远高于争议标的本身，导致超过六成的零工在遇到权益受损时选择放弃维权（中国劳动和社会保障科学研究院，2023）。

（二）调解在零工劳动争议处置中的独