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产业政策有效性评估的实证方法

一、引言

产业政策是世界各国调控产业发展、优化资源配置、培育长期竞争优势的核心政策工具，从战后东亚经济体的产业赶超实践，到欧美国家应对产业链外迁、扶持前沿技术产业的政策布局，产业政策始终在各国经济治理体系中占据重要位置。但长期以来，学界和政策层围绕产业政策“是否有效”的争论从未停止，小到对特定行业补贴效果的判断，大到政府与市场边界的讨论，不同研究得出的结论往往存在显著差异，甚至截然相反。造成这种分歧的核心原因，除了不同研究选取的政策场景、评估维度存在差异外，实证评估方法的选择是否科学、识别策略是否严谨，直接决定了研究结论的可信度。有学者很早就指出，脱离严谨的实证方