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2026年基层治理工作调研报告

摘要

基层治理是国家治理的基石，是打通政策落地“最后一公里”、保障民生福祉、维护社会稳定的核心载体。为全面掌握新时代基层治理现代化建设现状，精准研判当前基层治理在政策落实、体系建设、服务供给、风险防控等方面的短板弱项，科学谋划下一阶段基层治理提质增效、政策优化完善路径，为各级政府政策制定、决策落地、基层赋能提供真实、精准、可行的实践依据，本次调研围绕城乡基层治理全域场景，聚焦政策落地成效、治理现状、突出问题、深层成因及优化对策开展系统性调研。

本次调研采用实地走访、座谈访谈、数据核查、案例分析、文献梳理相结合的方式，覆盖乡镇（街道）、村（社区）两级基层治理单元，联动民政、政法、政务服务、大数据等职能部门，整合2024—2026年全国基层治理权威统计数据、地方实践案例及政策落实台账。调研发现，当前我国基层治理体系持续完善，党建引领治理格局全面成型，数字赋能治理成效显著，基层减负工作纵深推进，民生服务供给持续优化，矛盾纠纷化解效能稳步提升。但同时，基层治理仍面临治理模式转型滞后、供需匹配失衡、权责体系不清、数字治理落地不足、基层队伍能力短板、形式主义残留等突出问题，制约了基层治理现代化提质增效。

本报告立足调研实际，深入剖析问题背后的体制机制、资源配置、队伍建设、技术应用等深层原因，结合各地典型创新实践，针对性提出权责厘清、数字赋能、队伍提能、服务提质