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2026年基层治理运营调研报告

摘要

基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程，直接关系民生福祉、社会稳定与政策落地成效。为精准研判当前基层治理运营现状、排查政策落地堵点、破解基层治理难题，为本地区基层治理现代化政策优化、制度完善、工作部署提供科学依据，本次调研围绕基层政策落实、治理体系建设、民生服务供给、风险矛盾化解、数字治理赋能等核心维度，通过实地走访、问卷调研、数据复盘、案例剖析等多种方式开展系统性调研。

调研结果显示，当前基层治理已基本构建起党建统领、数字赋能、多元参与、服务惠民的治理新格局，基层减负、网格化治理、便民服务升级、矛盾纠纷化解等重点工作取得阶段性成效。截至2025年底，全国行政村宽带通达率100%、5G通达率超95%，农村互联网普及率达69.5%，基层智治基础设施全面普及；多地建成五级联动治理体系，矛盾纠纷县域以下化解率超90%，基层公共服务均等化水平持续提升。

同时，调研深度排查发现，基层治理仍存在政策落地温差、治理协同不足、数字赋能低效、城乡服务失衡、基层负担残留、群众参与度不足等突出问题，形式主义残余、部门权责交叉、专业人才短缺、应急处置能力薄弱等短板制约治理质效提升。本文深入剖析问题根源，结合多地典型治理实践，立足政策制定视角，提出针对性、可落地、可考核的优化对策，旨在推动基层治理从“粗放运营”向“精细智治”转型，全面