应急避难场所建设管理指南（2025版）.docx

应急避难场所建设管理指南（2025版）

一、总则与总体要求

（一）编制目的与核心导向

为全面提升城乡防灾减灾救灾能力，科学规范应急避难场所的规划、建设、管理与使用，保障在自然灾害和突发事件发生时，能够迅速、有序、安全地疏散和安置受灾群众，最大程度减少人员伤亡和财产损失，特制定本指南。本指南以人民为中心，坚持安全第一、平急结合、科学规划、高效管理的原则，致力于构建覆盖全面、功能完善、管理规范的应急避难体系。

（二）适用范围

本指南适用于各级行政区域内新建、改建、扩建的应急避难场所的规划建设、设施配置、日常维护、平急转换及启用运行管理。涵盖城市中心避难场所、固定避难场所、紧急避难场所及乡村应急避难