央国企动态系列报告之66：能源十五五规划及央国企产业布局专题.docxVIP

2026年07月05日

央国企动态系列报告之66

——能源十五五规划及央国企产业布局专题

近期，《新型能源体系建设“十五五”规划》与《循环经济发展“十五五”规划》先后下发，协同保障国家能源、资源安全，支持加快绿色转型。

o《新型能源体系建设“十五五”规划》以能源高质量发展为主题，以碳达峰碳中和为牵引，聚焦建设能源强国战略目标，统筹发展和安全，以安全充裕为前提、经济可行为基础、科技创新为引领、体制改革为动力，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系。综合来看，《规划》目标具有以下特点：

第一，装机主体与电量主体“双主体”切换是核心拐点；第二，供给安全与绿色转型并重；第三，新型电网建设与零碳载体目标显示未来基建需求较大。经过未来五年发展，我国能源体系将呈现四个特征：一是安全韧性更足，二是能源结构更优，三是系统形态更新，四是创新活力更强。

o为了实现《规划》目标，国家能源局在任务安排方面突出了“三个强化”和

“三个重点”。“三个强化”具体包括：强化空间布局统筹优化，强化体系建设战略协同，强化工程项目带动支撑。“三个重点”具体包括：重点加强油气安全保障，重点加强新型电网建设，重点推动AI与能源双向赋能。

o《循环经济发展“十五五”规划》以减量化、再利用、资源化为原则，以为保障国家资源安全、加快经济社会发展绿色转型提供坚实支撑为目标，与新型能源体系高度衔接。