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分包单位管理制度

第一章总则

第一条为规范本单位工程分包管理行为，明确总分包双方权责边界，防范工程质量、安全、进度、成本及合规风险，保障项目建设目标顺利实现，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》及行业主管部门相关规定，结合本单位实际管理需求，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位及所属全资、控股子公司所有新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、机电安装等各类工程建设项目的专业分包、劳务分包管理活动。

第三条工程分包应遵循以下基本原则：

（一）合法合规原则：分包活动必须符合法律法规、行业监管要求及总承包合同约定，严禁转包、违法分包、挂靠等违规行为，专业分包单位须自行完成所承包的专业工程，不得再次转包或违法分包。

（二）择优选择原则：分包单位选择优先考量资质能力、业绩信誉、技术水平、资源配置、服务质量等核心要素，同等条件下优先选择与本单位有良好合作记录的优质分包资源。

（三）权责对等原则：分包合同应明确约定总分包双方的权利、义务与责任，分包单位对其承包范围内的工程质量、安全生产、施工进度、人员管理、成本管控等承担全部责任，总承包单位承担统筹管理与连带责任。

（四）全过程管控原则：对分包单位实行准入、招标、签约、进场、施工、履约评价、退场的全周期闭环管理，覆盖分包管理各环节，杜绝管理漏洞。

第二