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先进制造业集群发展新质生产力

专项规划

（2026—2030年）

XX先进制造业集群促进机构

为贯彻落实推动先进制造业集群向世界级迈进、因地制宜发展新质生产力的战略部署，把集群作为新质生产力形成与释放的核心空间载体，推动集群从“规模集聚”向“能级跃升”转变，结合集群发展实际，制定本专项规划。规划期为2026年至2030年，重点任务节点前移至2028年。

一、规划背景与形势判断

（一）先进制造业集群是发展新质生产力的天然载体

新质生产力的形成，依赖技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级三者的协同推进。先进制造业集群恰好同时具备这三重条件：集群内高度密集的制造企业提供了技术应用的丰富场景和快速迭代的反馈回路，集群内长期积累的供应链网络为关键核心技术攻关提供了工程化配套能力，集群内企业间的竞争合作关系则构成了知识溢出和协同创新的微观基础。离开集群谈新质生产力，容易停留在实验室成果和单个项目的层面；只有把集群作为载体，原创技术才能获得从验证到量产的完整通道，要素配置才能从“点状供给”升级为“系统供给”。

（二）集群竞争格局的深刻变化

全球先进制造业集群的竞争焦点正在从“成本优势、规模优势”转向“技术定义权、标准话语权、供应链控制力”。这一变化体现在三个层面。第一，竞争单元之变，单个企业的竞争正在让位于集群整体的竞争，客户采购的不再是单一产品，而是包含材料、零