基层治理能力提质增效三年行动计划（2026—2028年）.docxVIP

基层治理能力提质增效三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，破解当前基层治理权责不对等、资源整合不足、服务精准度不高、应急响应滞后等突出问题，切实夯实党长期执政和国家治理的基层根基，特制定本行动计划。实施期为2026年1月至2028年12月。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，以党建引领为核心，以“减负、增能、提效”为导向，聚焦基层治理痛点堵点，统筹制度改革、技术赋能、队伍建设、资源下沉，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为经济社会高质量发展提供坚实的基层支撑。

（二）基本原则

1.党建引领，多元参与：强化基层党组织领导核心地位，构建“党组织领导、政府主导、社会协同、群众参与、法治保障”的治理格局，推动各类治理主体同向发力。

2.问题导向，精准施策：聚焦基层权责不清、人力不足、服务供给错配等现实问题，逐项制定可落地、可检验的攻坚措施，不搞“一刀切”“形式主义”。

3.重心下移，赋能减负：推动治理资源、服务、权限向乡镇（街道）、村（社区）下沉，理顺条块权责关系，切实减轻基层非必要负担，保障基层有资源、有能力、有精力履行治理职责。

4.数字赋能，改革创