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基层医疗服务能力提升措施

提升基层医疗服务能力，需以人才队伍建设为核心支撑，同步推进硬件设施升级、服务模式创新、信息化赋能、医防融合发展、质量安全管控及资金保障等多维度协同施策，全面筑牢基层医疗服务网底，保障群众就近享有公平可及、优质高效的基本医疗服务。

以人才队伍建设为核心，筑牢基层医疗服务根基

基层医疗服务能力不足的核心瓶颈在于人才短缺，需从引才、育才、留才三个环节构建全链条人才保障体系。

完善多元化引才机制

针对基层医疗岗位吸引力弱的痛点，制定差异化招聘政策：适当放宽学历准入门槛，允许具备助理医师资格的大专毕业生报考乡镇卫生院临床岗位，对中医、儿科、全科等紧缺专业人才，可降低至中专学历并优先录用；推行“县管乡用、乡管村用”的编制管理模式，将乡镇卫生院编制统筹至县级卫生健康部门，根据基层实际需求动态调配，破解基层编制紧张难题；实施“高校毕业生基层服务专项计划”，每年选拔1000名以上临床医学、中医学、护理学专业毕业生到基层服务，服务期满后给予编制优先保障、考研加分或职称评审倾斜等优惠政策；面向退休的副高级以上职称医师，推出“银发医师基层帮扶计划”，给予每月2000-3000元的生活补贴，鼓励其到基层坐诊带教，弥补基层高端医疗人才缺口。

强化多层次人才培养体系

建立“院校教育-规培进修-继续教育”的闭环培养模式：加大全科医生培养力度，每年选拔不少于500名基层医生参加助理全科医生