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应急物资储备管理制度

第一章总则

第一条目的依据

为规范应急物资储备管理，提升突发事件应急处置保障能力，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失与社会影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《应急管理部关于进一步加强应急物资储备管理的指导意见》《地方应急物资储备库建设标准》等法律法规及政策要求，结合本地区/本单位实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本地区/本单位管辖范围内所有政府储备、单位储备、家庭储备三类应急物资的规划、采购、入库、储存、调拨、使用、回收、报废、监督评估全流程管理。其中政府储备由应急管理、发改、卫健、水利、交通等行业主管部门分别负责，单位储备包含机关、企事业单位、社会组织自有应急物资，家庭储备为居民个人自主配置的应急物资。

第三条基本原则

1.分级分类储备：按照“省级重区域统筹、市级重市域调度、县级重一线保障、基层重先期处置”的层级定位，区分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4大类突发事件需求，对应急物资实施品类、规模差异化储备。

2.平急结合高效：日常储备兼顾正常运维与应急需求，建立“平时周转、急时征用”动态转换机制，避免资源闲置与储备不足矛盾。

3.多方协同补位：构建“政府实物储备为核心、协议商业储备为补充、生产能力储备为支撑、单位家庭储备为基础”的多元储备体系，形成责任共担、资源共享的储备格局。

4.全周期可追溯