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2026年中小学校园学生申诉制度

2026年全国范围内落地实施的中小学校园学生申诉制度，是衔接《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学教育惩戒规则（试行）》的专项配套救济机制，针对义务教育阶段小学1年级至高中3年级（含中等职业学校、特殊教育学校在读学生）的权益救济需求设计，截至2026年6月，全国31个省区市及新疆生产建设兵团已实现100%县区、98.7%的中小学校完成申诉机制搭建，累计办结学生申诉案件12.7万件，申诉满意度达92.3%，较2023年试点阶段提升18.1个百分点，有效填补了中小学生权益救济的制度空白，构建起“学生诉求有渠道、权益保障有依据、问题处置有规范”的校园治理新路径。

一、制度适用边界与受理范畴

本制度明确区分可受理、不予受理两类情形，避免诉求泛化、资源浪费的问题。可受理范畴覆盖四大类诉求：第一类是教育惩戒异议，指学生或其监护人对学校作出的警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍（仅适用于高中阶段）等处分不服，或认为教师实施的训导、暂停课外活动、一周以内停课等惩戒措施超出法定限度，存在体罚、变相体罚、人格侮辱等情形的，此类诉求占2026年上半年总申诉量的42.1%，其中27.6%的申诉经核查获得支持，学校对原有惩戒措施予以撤销或调整。第二类是权益认定异议，包括对评优评先、助学金、奖学金、特长生资格、入团入党推荐等资格认定结果不服，