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研究报告

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推进养老服务延伸布局实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)党的十八大以来，我国老龄化程度不断加深，养老服务需求日益增长。为积极应对人口老龄化，推进养老服务延伸布局，指导思想方面需紧密结合国家战略和人民需求，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，以增进人民福祉、提高人民生活质量和水平为出发点和落脚点。通过科学规划、创新发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，为老年人提供更加多样化、更加人性化的养老服务。

(2)指导思想中，特别强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，通过政策引导、资金支持、服务创新等手段，激发社会力量参与养老服务的积极性。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。面对庞大的老年人口，养老服务延伸布局的指导思想要充分考虑老年人的实际需求，特别是对于失能、半失能老年人的特殊需求，确保养老服务供给与需求有效对接。例如，上海市在推进养老服务延伸布局中，通过引入社会力量，建设了多个社区嵌入式养老服务机构，有效满足了老年人的就近养老需求。

(3)在推进养老服务延伸布局的过程中，指导思想还要求坚持问