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2026年度无障碍沟通服务工作计划暨实施方案

一、工作背景与目标

（一）现状研判

截至2025年末，全国持证残疾人总量达8502万人，其中听力残疾人2054万人、视力残疾人1731万人，伴有沟通障碍的老年人口突破4200万人，两类群体合计占全国总人口的5.9%。当前无障碍沟通服务供给存在三类核心短板：一是服务覆盖率不足，县域场景手语翻译、实时字幕、盲文信息转换服务覆盖率仅为12.7%，医疗机构、政务服务窗口等高频场景无障碍沟通设备配置率不足30%；二是服务适配性不足，通用手语、通用盲文的场景化转化版本仅覆盖政务、医疗2个领域，文旅、交通、金融等场景的专有词汇转化完成率不足20%，人工智能手语翻译的方言识别准确率仅为68%；三是服务可持续性不足，专职无障碍沟通服务人员总量不足1.2万人，每10万需服务群体仅配备1.3名专业人员，86%的地市未将无障碍沟通服务纳入公共服务财政常规预算。

（二）总体目标

2026年无障碍沟通服务以“全覆盖、提质量、可持续”为核心方向，全年完成以下量化目标：

1.公共场景覆盖率：政务服务、医疗机构、交通枢纽、文旅场馆、金融网点五类高频公共场景无障碍沟通服务配置率达到100%，县域及以上学校无障碍沟通服务配置率达到85%；

2.服务质量达标率：通用手语场景化专有词汇库新增文旅、交通、金融3个领域，总量覆盖5个核心领域，人工智能手语翻译普通话识别准确率不低