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2026年度未成年人社区关爱行动计划

一、行动背景

当前我国未成年人总数约2.9亿，其中流动儿童、留守儿童、困境儿童分别达1700万、640万、467.1万。据2025年全国未成年人权益保护抽样调查数据显示，32.7%的社区未成年人存在心理健康问题未配备专职儿童主任，41.2%的困境儿童未获得常态化心理陪伴，29.8%的未成年人在假期缺乏安全防护知识薄弱，每年寒暑假社区未成年人意外受伤事件较平日上升57.3%，16.4%的涉未成年人违法犯罪案件当事人存在社区关爱缺失背景。

社区作为未成年人生活、成长的“最后一公里”，是弥补学校教育、家庭教育之外的核心阵地。本计划以《中华人民共和国未成年人保护法》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》为政策依据，聚焦当前社区未成年人关爱服务覆盖不足、服务精准度偏低、资源整合度不高的痛点，2026年计划在全国120个试点社区开展分层分类关爱服务，直接覆盖未成年人150万人次，重点服务困境未成年人2.3万人次，推动实现社区未成年人关爱服务“有阵地、有人员、有机制、有实效”的目标。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，坚持最有利于未成年人原则，以社区为载体，以需求为导向，整合政府、市场、社会三方资源，构建“排查-服务-评估-反馈”闭环服务体系，切实保障