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2026年度无障碍通道完善行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）现状研判

截至2025年末，全国已建成各类无障碍通道127.3万公里，其中城市建成区覆盖率达81.2%，农村地区覆盖率仅为42.7%。经2025年第四季度全国无障碍环境建设专项排查，现存问题主要集中在四方面：一是存量通道不达标率较高，城市主次干道无障碍坡道坡度过大、扶手缺失等问题占比23.6%，人行道盲道破损、被占用问题发生率达37.1%；二是场景覆盖存在盲区，31.4%的老旧小区未配套单元入口无障碍坡道，45.8%的乡镇医疗卫生机构、62.3%的农村教学点未设置连续无障碍通行路径；三是管理维护机制缺失，68.2%的无障碍通道未明确产权方与运维方责任，2025年全国收到无障碍通道被占用、损坏的投诉举报共12.7万件，问题办结率仅为59.4%；四是数字化适配不足，仅17.3%的公共建筑无障碍通道配备智能呼叫、定位导航等适老化、适残化服务功能，视障、肢体障碍群体出行“最后一百米”梗阻问题突出。

当前我国残疾人总数超8500万，60岁以上老年人口达2.94亿，每年因伤、病临时行动不便群体约1.2亿人次，无障碍通道作为公共服务普惠性基础支撑，其服务供给能力与群众实际需求的差距已成为民生领域短板。依据《“十四五”无障碍环境建设规划》《无障碍环境建设法》相关要求，2026年为全国无障碍环境建设提质增效关键节点，需集中力量破解现存