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2026年偏远村组档案上门采集规划

一、工作背景与目标

（一）背景

截至2025年末，我市共辖127个行政村、782个村民小组，其中距离乡镇档案服务站车程1小时以上、常住人口不足300人的偏远村组共216个，占村组总量的23.7%。此类村组普遍存在青壮年劳动力外流占比达68.2%、留守群体以老年人和未成年人为主、公共交通覆盖率仅31%的现实情况，传统“主动送档”模式适配性不足，导致偏远村组档案归集率长期偏低：2025年底统计数据显示，我市偏远村组民生类档案归集率仅为42.3%，比全市平均水平低37.1个百分点，其中土地承包经营权确权档案缺失率29.7%，宅基地申请审批档案缺失率34.2%，特殊群体（低保、特困、残疾人）帮扶档案缺失率41.5%，已成为制约我市档案公共服务均等化、支撑乡村治理效能提升的突出短板。

为落实《“十四五”全国档案事业发展规划》中“推动档案公共服务向基层延伸”的要求，切实解决偏远村组群众交档难、查档难的实际问题，特制定本规划，统筹开展2026年偏远村组档案上门采集工作。

（二）工作目标

1.归集目标：2026年12月前完成全部216个偏远村组存量档案补采、年度新增档案常态化采集，实现偏远村组综合档案归集率达到95%以上，其中土地确权、宅基地、特殊群体帮扶、集体经济收益分配等核心民生档案归集率100%，做到“组不漏户、户不漏项、项不漏档”。

2.服务目标