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2026年儿童溺水安全防护科普规划

一、规划背景与现状研判

近年来，儿童溺水已成为我国1-14岁儿童非正常死亡的首要原因，据国家疾控局2023-2025年监测数据显示，全国每年平均报告儿童溺水死亡病例约2.3万例，非致死性溺水病例超12万例，其中近70%的溺水事件发生在暑期（6-8月），农村地区溺水发生率是城市的3.7倍，留守儿童溺水死亡率占农村儿童溺水总死亡率的62%。2025年全国应急管理部溺水救援数据显示，83%的儿童溺水事件源于监护人看护缺位，76%的溺亡儿童未接受过系统的防溺水安全培训，91%的农村自然水域未配备标准化的应急救援设施。

随着我国城镇化进程加快，城郊结合部新建社区周边的未完工工地水坑、景观河道，以及农村地区的灌溉渠、山塘、废弃矿坑等未管控水域数量较2020年增长41%，儿童活动范围扩大与水域安全管控不足的矛盾日益凸显。传统防溺水科普存在“季节性集中宣传多、日常常态化渗透少”“城市覆盖多、农村下沉不足”“理论宣讲多、实操演练少”等突出问题，仅2025年暑期全国就出现127起儿童结伴溺水事件，其中49起发生在已设置警示标识但无专人巡查的水域，充分说明现有防护体系存在明显短板。

本规划以2026年全年度儿童溺水安全防护科普为核心，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）的城乡社区、学校、水域周边区域，目标实现1-14岁儿童防溺水科普覆盖率100%，监护人防溺水知识知晓率