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2026年卫生监督协管档案管理规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

卫生监督协管档案是记录基层公共卫生监管全流程的核心凭证，也是卫生健康行政部门研判风险、制定政策、评估监管效能的重要依据。截至2025年末，全国共有卫生监督协管服务站点3.72万个，配备专兼职协管员12.45万人，全年完成学校卫生巡查213.7万次、饮用水卫生巡查189.2万次、公共场所卫生巡查321.5万次，非法行医线索上报17.2万条，协管服务覆盖常住人口比例达94.2%。但当前档案管理仍存在突出短板：仅41.3%的乡镇级协管站点实现档案数字化存储，62.7%的协管员未接受过档案管理专项培训，2025年全国档案抽查中，线索处置记录缺失、巡查台账要素不全、档案保管不规范等问题占比达28.9%，直接影响协管服务的可追溯性与监管权威性。为进一步夯实基层卫生监督网底，规范协管档案全生命周期管理，依据《中华人民共和国档案法》《卫生健康档案管理办法》《国家基本公共卫生服务规范（第四版）》要求，结合基层协管服务实际制定本规划。

（二）总体目标

到2026年末，实现全国卫生监督协管档案管理“标准化、数字化、规范化、安全化”四大目标：

1.标准体系覆盖率100%：所有县级及以上卫生健康行政部门出台本地区协管档案管理实施细则，协管档案类目设置、内容要素、归档流程符合国家统一规范；

2.数字化转型完成率95%：东部地区协管