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2026年度养老服务体系建设工作方案

为积极应对人口老龄化国家战略部署，进一步完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，结合我市第七次全国人口普查及2025年养老服务监测数据（全市60周岁以上老年人口92.3万人，占总人口的22.1%，其中失能半失能老年人13.8万人，占老年人口的14.95%；现有养老机构172家、床位3.21万张，社区养老服务设施覆盖率城市92%、农村78%，养老服务供给缺口、结构失衡问题仍较突出），制定本年度工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神为根本遵循，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、市场运作、保障基本、普惠多样”原则，以失能失智老年人长期照护为重点，以补短板、强弱项、提质量为核心，加快构建兜底养老有保障、普惠养老有供给、个性化养老有选择的养老服务格局，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标

2026年底实现以下核心目标：

1.兜底保障层面：特困老年人集中供养率达到65%以上，失能特困人员集中供养率不低于90%，老年人高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴覆盖率100%，资格认定“免申即享”覆盖率100%；

2.设施供给层面：全市养老床位总量达到4.1万张，其中护理型床位占比不低于65%，生活不能自理特困人员专业照护床位覆盖率100