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研究报告

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上海服务业发展“十五五”规划摘要

一、总体要求

1.1发展目标

(1)上海服务业发展“十五五”规划将致力于实现服务业高质量发展，推动服务业成为经济增长的主要动力。具体目标包括：到2025年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%以上，服务业增加值年均增长速度保持在7%以上。服务业现代化水平显著提升，形成一批具有国际竞争力的现代服务业集群。

(2)在产业结构方面，重点发展金融、现代物流、科技服务、文化创意、健康养老等现代服务业，培育一批具有全球影响力的服务业品牌。同时，加快传统服务业转型升级，推动服务业与制造业、农业等产业深度融合，形成服务业发展的新优势。

(3)在服务业创新能力方面，加大研发投入，推动服务业技术创新和模式创新，培育一批具有核心竞争力的服务业企业。加强服务业人才队伍建设，提高服务业人才素质，为服务业发展提供智力支持。此外，优化服务业发展环境，降低市场准入门槛，激发市场主体活力，推动服务业高质量发展。

1.2发展原则

(1)发展原则上，坚持创新驱动，以科技创新引领服务业转型升级，推动服务业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，培育新业态、新模式。

(2)坚持开放合作，积极参与国际服务业分工与合作，扩大服务业对外开放，吸引外资，推动服务业国际化发展，提升上海服务业的国际竞争力。

(3)坚持市场导向，充分发