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2026年偏远村组流动接种服务规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

截至2025年末，全国偏远村组（指距离最近乡镇卫生院10公里以上、常住人口中60岁以上老人占比超30%、常规公共交通覆盖率低于40%的行政村及自然村）常住人口约2173万人，其中适龄常规疫苗接种覆盖人群1729万人。2025年全国疫苗接种总体覆盖率达96.2%，但偏远村组常规免疫规划疫苗全程接种率仅为82.7%，流感、肺炎等非免疫规划重点疫苗接种率不足30%，较全国平均水平分别低13.5、42个百分点。

制约偏远村组接种服务供给的核心痛点包括：一是服务半径过大，83%的偏远村组无固定村医，72%的村民到最近接种点单次出行时间超过1.5小时，山区、牧区村组出行耗时最高达4小时；二是重点人群行动不便，偏远村组60岁以上老人中失能、半失能占比达18.2%，约126万人无法自主前往接种点；三是冷链配送断点多，2025年偏远村组疫苗运输“最后一公里”温度异常事件占全国同类事件的67.4%，存在接种安全隐患；四是信息不对称，42%的偏远村组村民对疫苗接种时间、禁忌症等信息知晓率不足50%，漏种、迟种率达29.1%。

为补齐偏远村组公共卫生服务短板，建立适配村组特点的流动接种服务体系，保障全体村民平等享有预防接种服务权利，特制定本。

（二）总体目标

2026年偏远村组流动接种服务核心目标：

1.接种覆盖率提升：免疫规划