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2026年儿童康复护理体系建设规划

一、建设基础与现状研判

截至2023年末，全国0-17岁儿童总量约2.98亿，其中持证残疾儿童约223.2万，合并生长发育迟缓、运动功能障碍、孤独症谱系障碍、注意力缺陷多动障碍等功能障碍儿童总规模超800万，儿童康复护理服务需求年增长率保持在12.7%。当前全国已建成儿童康复机构1.2万家，其中公立机构占比28.3%，民办机构占比71.7%；康复护理从业人员共18.7万人，每10万功能障碍儿童对应康复护理人员数为233人，仅为发达国家水平的31%。

当前体系存在四类核心短板：一是供给结构失衡，82%的优质儿童康复资源集中在直辖市、省会城市及计划单列市，县域儿童康复机构覆盖率仅为41.2%，其中中西部欠发达县域覆盖率不足22%；二是人员缺口巨大，康复治疗师、儿童康复护士、特教老师的人员配比分别为1:27、1:39、1:45，远低于1:8、1:12、1:15的国际推荐标准；三是服务标准不统一，不同机构的康复评估工具、干预方案、效果评价体系差异度达63%，仅32%的机构采用经国家卫生健康委认证的标准化评估工具；四是保障覆盖不足，目前仅17个省份将儿童康复护理服务纳入医保门诊特殊病种报销范围，平均报销比例为48%，仍有37%的家庭康复护理费用支出占家庭年收入比例超过30%，因病致贫、返贫风险依然存在。

基于上述现状，2026年儿童康复护理体系建设以“保基