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2026年度养老服务提质工作计划暨实施方案

一、工作基础与现状评估

截至2025年末，本地区60周岁及以上老年人口达72.3万人，占户籍总人口比例21.8%，其中失能、半失能老年人12.7万人，独居、空巢老年人19.4万人，80周岁及以上高龄老年人9.1万人，养老服务刚性需求持续增长。经过“十四五”前期建设，全市已建成养老机构217家，总床位4.3万张，其中护理型床位占比62%；社区养老服务站实现城市社区100%覆盖、农村行政村覆盖率87%；居家上门服务覆盖23.6万老年人，覆盖率32.6%。但当前养老服务领域仍存在短板：护理型床位结构供需错配，中低端普惠型护理床位缺口达1.1万张；农村养老服务设施运行效能不足，仅32%的农村养老服务站能够稳定提供助餐、助洁等常态化服务；养老护理人员持证率仅48%，中级以上职称占比不足8%；智慧养老应用场景覆盖率低，仅17%的养老机构配置智能化健康监测设备，居家老年人紧急呼叫设备安装率仅22%；医养康养融合深度不足，63%的养老机构仅与周边医疗机构签订基础合作协议，未建立嵌入式医疗服务站点；养老服务补贴政策精准度不足，约19%的困难失能老年人未享受到对应护理补贴。

2026年是实施“十四五”养老服务体系规划的攻坚之年，推动养老服务提质增效，是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的核心举措，也是健全基本公共服务体系、打造老年友好型社会的必然要求。

二、