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2026年全科医学科基层协同发展规划

一、规划背景与发展基础

近年来我国分级诊疗体系建设持续推进，基层全科医疗服务网底功能不断强化，截至2024年底，全国基层医疗卫生机构全科医生配置达到43.6万人，每万人口全科医生数达到3.11人，较2020年提升52.4%，但基层全科医疗仍存在服务能力不均衡、上下协同机制不畅通、人才留存难、专科-全科协作断层等突出问题：全国超过38%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心无法独立开展常见慢性病规范化管理，县域内基层医疗机构双向转诊转出率平均为12.7%，转入率仅为3.2%，基层全科人才年流失率达到18.3%，远高于二级以上医疗机构5.6%的流失率。

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