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2026—2030年肿瘤规范化护理体系五年规划

一、规划背景与发展基础

近年来我国恶性肿瘤发病率持续上升，据国家癌症中心2025年发布的最新数据，我国每年新发恶性肿瘤病例约482万，死亡病例约265万，肿瘤已经成为威胁我国居民健康的第一杀手。随着肿瘤诊疗技术的快速发展，带瘤生存群体不断扩大，截至2025年底，我国现有肿瘤患者存量超过1800万，对专业化、规范化的护理服务需求呈现爆发式增长。

“十四五”期间我国肿瘤护理事业取得阶段性进展：全国三级医院肿瘤专科护士数量达到3.8万人，二级医院肿瘤专科护士覆盖率达到42%，建成国家级肿瘤专科护士培训基地87家，出台了《肿瘤静脉治疗护理规范》《癌症疼痛护理指南》等12项行业规范，肿瘤患者症状控制率从2020年的62%提升至2025年的76%，患者护理满意度达到84分。但同时我国肿瘤护理体系仍存在突出短板：一是区域发展不平衡，中西部地区二级医院肿瘤专科护士覆盖率仅为28%，基层医疗机构肿瘤护理服务能力不足60%的乡镇卫生院无法开展规范的癌痛护理和造口护理；二是服务体系不健全，延续性护理覆盖率仅为31%，超过50%的出院肿瘤患者无法获得规范的居家护理指导；三是质量控制体系不完善，仅37%的省市建立了肿瘤护理质量控制中心，不同医疗机构肿瘤护理质量差异较大，相同病种护理不良事件发生率最高相差12个百分点；四是人文护理缺失，仅41%的医疗机构常规开展