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2026—2028年智慧护理平台建设三年规划

一、规划背景与发展现状

随着我国人口老龄化程度持续加深，截至2025年底，我国60岁及以上老年人口突破3亿，占总人口比重达21.1%，失能、半失能老年人口超过4500万，慢性病患者群体规模突破3亿，群众对长期居家护理、专科延续护理、上门护理服务的需求年均增速达18%以上。同时，国家卫健委《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》明确提出，要“推进护理信息化建设，发展‘互联网+护理服务’，提升护理服务效率和质量”，2025年全国二级以上医院护理信息化覆盖率达到78%，但面向院外延续护理、基层机构协同护理、居家慢病管理的一体化智慧护理平台覆盖率仅为23%，存在服务供给分散、数据孤岛突出、质量监管缺位、供需匹配效率低等核心问题：

一是供需错配，全国注册护士总量达到550万人，其中具备上门服务资质的护士仅占12%，82%的居家护理需求无法得到及时响应，一线城市居家护理预约平均等待时长超过48小时；二是数据不通，医院护理信息系统、社区卫生服务信息系统、家庭医生签约系统数据接口标准不统一，跨机构护理信息共享率不足15%，患者转院、延续护理过程中，护理记录重复采集率高达68%，极易出现信息误差引发护理风险；三是质量管控缺失，现有分散式上门护理服务缺乏全流程闭环监管，72%的上门护理服务没有实现过程可追溯、质量可评价，不良事件上报率不足30%；四