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2026—2030年肿瘤安宁疗护护理五年规划

一、规划背景与发展基础

安宁疗护是为不可治愈的终末期肿瘤患者提供的全人、全家、全程、全队照顾，核心目标是控制疼痛及其他不适症状，维护患者尊严，提升生命质量，帮助家属平稳度过哀伤期，是现代医学人文关怀的核心体现。根据国家癌症中心2025年发布的最新数据，我国每年新发恶性肿瘤病例约482万，每年因恶性肿瘤死亡病例约299万，其中70%以上的终末期肿瘤患者需要专业安宁疗护服务。当前我国肿瘤安宁疗护服务覆盖率仅为28.6%，基层医疗机构服务能力不足率达62.3%，远不能满足群众需求。

“十四五”前五年（2021-2025）我国肿瘤安宁疗护事业取得阶段性进展：全国二级以上医疗机构开设安宁疗护科的比例从15%提升至37.2%，全国肿瘤安宁疗护床位从不足1万张增加至3.2万张，培养持证安宁疗护专科护士1.2万人，终末期肿瘤患者疼痛控制率从48.2%提升至69.5%，患者及家属满意度达到76.8%。但仍存在突出短板：一是服务供给结构失衡，82%的安宁疗护资源集中在三级医院，社区居家安宁疗护服务覆盖率仅18.3%；二是专业能力不足，仅19.2%的临床护士接受过系统的肿瘤安宁疗护培训，35.7%的基层医疗机构无法规范开展三阶止痛治疗；三是制度保障不完善，安宁疗护收费项目纳入医保的省份仅占61.5%，居家安宁疗护医保支付覆盖率不足20%；四是社会认知不足，4