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2026—2030年肿瘤防治一体化护理规划

一、规划背景与发展基础

根据国家癌症中心2025年发布的最新数据，我国每年新发恶性肿瘤病例约482万，死亡病例约260万，肿瘤发病率年增幅约3.9%，45岁以上人群发病率占总体发病的86.5%，随着人口老龄化进程加速，预计2030年我国新发肿瘤病例将突破550万。当前我国肿瘤防治体系存在“重治疗、轻预防”“护理服务碎片化”“专科护理资源分布不均”三大核心问题：一线城市三级肿瘤专科医院肿瘤专科护士配备率达1.2人/床，而中西部县域医疗机构仅为0.21人/床，肿瘤早期筛查人群护理参与率不足30%，康复期患者延续性护理覆盖率仅为18.2%，肿瘤患者心理痛苦筛查完成率不足40%，症状控制达标率仅为62.3%，远低于发达国家85%以上的平均水平。

2020-2025年期间，我国肿瘤专科护理体系建设已取得阶段性进展：全国肿瘤专科护士培训基地从123家扩容至217家，累计培训合格肿瘤专科护士超4.2万人，《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》明确将肿瘤护理列为专科护理重点发展领域，多地开展了肿瘤筛查、围诊疗护理、康复随访一体化服务试点，为2026-2030年推进肿瘤防治一体化护理建设奠定了政策、人才和实践基础。本规划以“预防-筛查-诊疗-康复-临终关怀”全链条一体化服务为核心，聚焦解决当前肿瘤护理服务供给不均、衔接不畅、能力不足的突出问题，切