2026年外来人员登记规范化方案.docx

2026年外来人员登记规范化方案

一、方案背景与总体目标

（一）实施背景

近年来，全国人口流动规模持续扩大，国家统计局2025年数据显示，全国跨县市区流动人口总量达3.92亿，较2020年增长12.7%，其中务工、商务、探亲、旅游等短期外来人员占比达61.3%。流动人口在为城市发展注入活力的同时，也给基层治理、公共服务供给、治安防控带来了新的挑战：当前部分区域存在登记主体责任不清、信息采集标准不统一、数据孤岛严重、隐私保护不到位等问题，2025年全国治安案件统计显示，未登记外来人员涉案占比达27.4%，同时有32.1%的外来人员因未完成基础登记无法享受临时医保、子女临时入学等公共服务。

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