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重大信访风险研判机制

一、总则

1.1编制目的与适用范围

信访风险的危害不在于单件信访事项本身，而在于个体诉求经发酵、串联、升级后演变为群体性事件或舆情危机。本机制的核心作用是在风险演化的早期节点实施干预，将处置窗口从「事发后被动应对」前移至「苗头期主动化解」。本机制适用于本单位（含所属各部门、下属单位）受理的全部信访事项中，经初判可能升级为重大信访风险的事项。

1.2编制依据

?《信访工作条例》

?《中华人民共和国突发事件应对法》

?属地信访工作联席会议办公室相关规范性文件

1.3风险分级标准

风险等级按「人数规模×演化速度×后果烈度」三维度判定，满足任一条件即定为该级：

等级

判定标准（满足任一）

启动权限

处置原则

红色（Ⅰ级）

集体访50人以上；已发生围堵机关大门、堵塞交通、拦截领导车辆等行为；涉及征地拆迁、劳资纠纷等敏感领域且跨区域串联迹象明显；可能48小时内见诸媒体报道或网络发酵

单位主要负责人

主要负责人2小时内到场接访，同步启动应急预案，向属地信访联席办和上级主管部门书面报告

橙色（Ⅱ级）

集体访10~49人；同一诉求30日内重复访3次以上；信访人明确表示「要去上级部门/找媒体」；诉求涉及政策性、历史遗留问题且现行政策无法直接解决

分管负责人

分管负责人4小时内约谈信访人代表，成立专班，每周研判1次直至降级

黄色（