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2026年网络安全建设三年规划

一、规划背景与现状评估

（一）规划背景

2023年以来，全球网络安全威胁态势持续向复杂化、隐蔽化、规模化演进：国家级黑客攻击平均单次造成的经济损失突破1.2亿美元，2025年全球针对关键信息基础设施的供应链攻击事件较2022年增长187%，我国政务、能源、金融、医疗等重点领域平均每月遭受境外定向攻击次数达2.3万次。随着数字经济占GDP比重提升至45%，工业互联网、车联网、生成式AI等新技术场景的安全缺口同比扩大120%，网络安全防护能力与数字化发展需求不匹配的矛盾日益突出。

为落实《网络安全法》《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》及国家“十四五”网络安全相关专项规划要求，全面提升区域/行业/企业网络安全综合防护、应急处置和溯源反制能力，有效应对不断演变的网络安全风险，特制定本2026-2028年网络安全建设三年规划，规划周期自2026年1月1日至2028年12月31日。

（二）现状评估

通过2025年第四季度全网安全摸底排查，当前网络安全建设存在以下核心短板：

1.技术防护体系碎片化：已部署的32套安全设备分属11个厂商，设备间策略联动率不足28%，日志统一分析覆盖率仅为41%，2025年全年共出现17次安全告警误报漏判导致的攻击事件处置延误，平均响应时长超4.2小时；未部署API安全、AI模型安全等专项防护能力，2025年针对业务接口