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海南省消防安全责任制规定

一、第一章总则

第一条（目的与依据）为压实各级各部门及社会单位消防安全责任，防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《海南自由贸易港消防条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》及国务院《消防安全责任制实施办法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条（适用范围）本省行政区域内的消防安全责任落实、监督与追究，适用本规定。法律法规另有规定的，从其规定。

第三条（基本原则）消防安全责任制坚持以下原则：

1.党政同责、一岗双责：各级党委和政府主要负责人同为消防安全第一责任人，分管负责人对分管领域消防安全负直接领导责任；

2.齐抓共管、失职追责：行业主管部门依职责履行监管责任，履职不到位的依法依规追究责任；

3.权责一致、终身追溯：责任与职权相匹配，对因失职渎职导致火灾事故的，无论责任人是否调离、提拔、退休，均依法追溯；

4.单位主责、全员参与：单位是消防安全责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人。

第四条（责任体系框架）本省消防安全责任体系分为四个层级：

层级

责任主体

核心责任

第一层级

省级人民政府及省消防安全委员会

统筹领导、考核问责、重大风险督办

第二层级

市县（区）人民政府及部门

属地监管、行业监管、专项治理

第三层级

乡镇