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《幼儿园保育教育质量评估指南》解析

2022年2月教育部印发的《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》），是我国学前教育从“普及普惠”向“优质均衡”转型阶段的核心纲领性文件，旨在通过科学的评估导向，扭转学前教育领域重硬件轻内涵、重结果轻过程、重知识轻素养的偏差，推动保育教育质量全面提升。截至2023年底，全国学前三年毛入园率达91.1%、普惠性幼儿园覆盖率达90.8%、公办园在园幼儿占比达53.6%，学前教育普及普惠目标基本实现，质量治理成为下一阶段学前教育改革的核心任务，《评估指南》的出台正是顺应这一发展需求的制度安排。与以往侧重办园准入、硬件达标类评估文件不同，《评估指南》聚焦“保育教育过程质量”这一核心变量，构建了覆盖全链条的评估体系，为各级教育行政部门、幼儿园开展质量评估与改进提供了根本遵循。

一、核心定位：学前教育质量治理的范式转型

（一）出台的时代背景

我国学前教育在过去十年实现了跨越式发展，从“入园难”“入园贵”转向“有园上”“上好园”的新阶段，但质量发展不平衡不充分的问题依然突出：部分园所仍存在“小学化”倾向，以知识灌输为核心的教学模式违背幼儿身心发展规律；保育与教育割裂，保育员队伍专业化水平不足，“重教轻保”或“重保轻教”的现象普遍存在；师幼互动质量偏低，教师对幼儿的支持多停留在指令性管理层面，缺乏对幼儿兴趣、需求的深度回应；质量评估存在“唯硬件”“唯