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行政强制案卷复核质控细则

一、总则

行政强制案卷是证明行政强制行为合法性的唯一书面载体，复核质控是阻断程序违法、降低行政败诉风险、保障当事人合法权益的最后一道内部关口。本细则依据《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》及本级行政执法案卷评查相关规定制定，适用于本机关及受委托执法组织实施的行政强制措施、行政强制执行类案件的自审、初审、复核、评查、归档全流程质控工作。

复核工作遵循三个核心原则：一是全卷覆盖，所有程序节点、文书、证据逐一核查，不遗漏任何风险点；二是错责对应，问题分级对应整改要求与责任追溯标准，不搞泛化问责；三是闭环管理，发现问题必须跟踪整改至销号，不允许“一查了之”。本机关政策法规科（以下简称法制部门）是案卷复核工作的牵头责任部门，执法承办部门对案卷材料的真实性、完整性负首要责任，执法监督科负责对复核工作开展情况进行抽查问责。

二、复核主体与职责分工

复核权限与责任的清晰划分，是避免质控流于形式、出现问题无人担责的核心前提。所有行政强制案卷必须经过四级审核，每一级审核人员必须在审核文书上签字确认，对审核结论负责：

1.承办人自审：案件办结后3个工作日内，由案件主办、协办2名执法人员对照复核清单完成全卷自审，重点核查证据材料是否齐全、文书签字是否完整、程序节点