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农村集体经济组织控股企业管理制度

一、第一章总则

控股企业是农村集体经济组织资产保值增值的主要载体，也是集体资产流失风险最集中的环节。本制度以《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国公司法》《农村集体经济组织财务制度》（财政部、农业农村部有关规定）为依据，结合本集体经济组织实际制定，适用于集体经济组织独资、控股（持股50%以上或实际控制）的各级企业。

第一条目的与依据

1.规范集体经济组织对控股企业的出资、人事、财务、投资、分配等管理行为，防止集体资产流失。

2.依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》关于集体财产经营管理的规定、《中华人民共和国公司法》关于股东会、董事会、监事职权的规定制定。

3.本制度经集体经济组织成员大会审议通过后施行，修订程序与制定程序相同。

第二条适用范围

1.集体经济组织直接持股50%以上或为第一大股东、能够实际支配经营决策的企业（以下简称一级企业）。

2.一级企业再投资形成的控股子公司，参照本制度执行，由一级企业履行出资人职责并向集体经济组织备案。

3.集体经济组织参股但不控股的企业，本制度中涉及股东权利行使的条款参照执行，日常经营不干预。

第三条管理原则

1.所有权与经营权分离：集体经济组织行使股东职权，不直接干预企业日常经营；企业经理层依法依章程经营。

2.三重一大集体决策：重大事项决策、重要人事任免、重