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2026年乡镇防返贫监测帮扶实施方案

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴为核心导向，严格贯彻上级关于防返贫监测帮扶的各项政策要求，结合本乡镇农业主导、外出务工人员较多、自然风险易发的实际情况，坚持“早发现、早干预、早帮扶”原则，聚焦重点人群、重点领域，构建全方位、多层次的防返贫监测体系，精准实施针对性帮扶措施，切实守住不发生规模性返贫的底线，为全镇乡村振兴稳步推进奠定坚实基础。

（二）总体目标

通过一年的努力，实现全镇防返贫监测覆盖率达到100%，监测对象识别准确率、帮扶措施到位率、问题整改完成率均不低于98%；确保所有监测对象的收入稳定高于防返贫监测线，“两不愁三保障”及饮水安全持续达标；有效化解因灾、因病、因残、因产业失败、因就业不稳等引发的返贫致贫风险；逐步提升监测对象的内生发展动力，推动其从“被动帮扶”向“主动发展”转变，形成可持续的防返贫长效机制。

二、监测对象与范围

（一）核心监测对象

脱贫不稳定户：指已脱贫但收入水平较低、“两不愁三保障”存在潜在风险，有返贫可能的家庭。重点关注脱贫户中劳动力不足、产业单一、务工收入波动大，或因大病、意外事故导致支出骤增的家庭。

边缘易致贫户：指未脱贫但收入处于防返贫监测线以下，或存在“两不愁三保障”问题，有致贫风险的一般农户。包括人均纯收入低于监测线、住房安全未达标、子女就学存在困难、饮水