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著作权行政处罚实施细则

一、第一章总则

1.1第一条目的与依据

为规范著作权行政处罚的实施，保障著作权行政执法行为合法、适当、高效，保护权利人和公众的合法权益，依据《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权行政处罚实施办法》（国家版权局令），结合本辖区执法工作实际，制定本细则。

1.2第二条适用范围

本细则适用于本行政区域内著作权行政管理部门（以下简称执法机构）查处下列违法行为的行政处罚活动：

?未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的行为

?出版他人享有专有出版权的图书的行为

?未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品的行为

?未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其录音录像制品的行为

?未经许可，播放或者复制广播、电视的行为

?制作、出售假冒他人署名的作品的行为

1.3第三条处罚基本原则

1.处罚法定：处罚种类、幅度必须有明确的法律依据，不得自行创设处罚种类。

2.过罚相当：罚款幅度与违法情节、侵权规模、主观过错程度相匹配。

3.程序正当：立案、调查、告知、听证、决定、送达、执行各环节均须留痕，全程可追溯。

4.教育与惩戒结合：对初次违法、危害后果轻微并及时改正的，依法可不予处罚，但必须书面记录并告知当事人改正要求。