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电子档案管理手册

本手册适用于机关、团体、企业事业单位及其他组织（以下统称“各单位”）在履行职责、生产经营、公共服务等活动中形成的，具有保存价值的文字、图表、音频、视频、数据库、三维模型等不同形式非涉密电子档案的全生命周期管理，覆盖电子档案从收集归档、整理著录、存储备份、利用共享、鉴定销毁到安全防护的全流程操作要求，是各单位开展电子档案管理工作的统一操作依据；涉密电子档案管理严格按照国家保密管理相关规定执行，不在本手册覆盖范围内。

电子档案管理需遵循四项核心原则：一是全程可追溯原则，对电子档案从生成、归档、存储、利用到销毁的全流程操作进行全链路记录，确保每一个操作节点的责任主体、操作时间、操作内容可审计、可倒查，所有操作日志留存时间不短于对应电子档案的保管期限；二是真实完整性原则，通过技术校验、流程管控等方式确保电子档案的内容、结构、背景信息自最终形成起未被非法篡改，元数据与档案内容一一绑定，不存在内容缺页、附件缺失、背景信息割裂等问题；三是长期可用原则，统筹做好格式管控、介质维护、技术迭代应对等工作，确保电子档案在长期保存过程中可被正常读取、解析、利用，不因存储介质损坏、格式过时、系统升级迭代等原因出现无法访问、内容失真的情况；四是安全可控原则，严格落实网络安全、数据安全、个人信息保护等相关法律法规要求，平衡电子档案利用共享效率与安全防护底线，坚决杜绝电子档案泄露、损毁、丢失等风