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国际投资协定中的投资者-国家争端解决（ISDS）改革

一、引言：ISDS机制的制度缘起与改革的时代背景

国际投资协定是当前全球跨境投资治理的核心制度载体，而投资者-国家争端解决机制，也就是通常所说的ISDS，是国际投资协定中最具标志性、也最具争议性的核心条款。从制度设计的初衷来看，传统ISDS机制诞生于二战后去殖民化浪潮的特殊历史背景下：当时新独立的发展中国家为了维护经济主权，陆续对境内的外国资产实施征收、国有化等措施，而发达国家的海外投资者既担心自身资产安全，也不满传统外交保护模式下的政治博弈弊端——在旧模式下，投资者与东道国的争端往往会演变为国家间的政治对抗，甚至出现过发达国家以保护本国投