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就业报到证的作用和办理流程

一、就业报到证的基本概述

（一）就业报到证的定义与发展演变

就业报到证的前身是计划经济时期的毕业生派遣证，随着我国高校毕业生就业制度从统包统分到双向选择、自主择业的改革，派遣证于上世纪末正式调整为就业报到证，是列入国家统招计划的普通高校、中等职业学校毕业生到就业单位报到的法定凭证。当前就业报到证分为上下两联，上联由毕业生本人持有用于办理报到手续，下联又称为就业通知书，由学校存入毕业生人事档案中作为永久留存材料。作为由教育部统一印制、省级高校毕业生就业主管部门核发的官方证件，就业报到证的信息会同步录入全国高校毕业生就业管理系统，具备唯一可核验性（教育部高校学生司，2021）。从制度定位来看，就业报到证是连接毕业生在校培养和社会就业的重要纽带，也是国家统筹高校毕业生就业服务、人事管理、权益保障的核心载体。

（二）就业报到证的核心法律属性

很多毕业生容易将就业报到证等同于普通的学校证明材料，实际上其具备明确的法律属性，是行政部门、司法机构认定毕业生就业身份、人事关系的法定依据。就业报到证的核发需经过学校、省级教育主管部门两级审核，只有符合毕业资格、就业信息真实有效的学生才能取得，其效力不受用人单位性质、就业形式的影响。即便是灵活就业、自主创业的毕业生，其申领的报到证同样具备同等法律效力，可以作为办理人事托管、创业补贴申领的佐证材料。有相关规定明确，就业报到证的